进口乳制品新规严把准入关 洋奶粉一样要严管

　　从某些进口奶粉被曝光发现活虫、碘硒不达标，到最近的新西兰奶粉含二聚氰胺、“美素丽儿”掺假……近年来，伴随着进口奶粉市场大举进军中国市场，洋品牌的质量问题也频频被曝光。

　　为保障国人消费权益，本月起正式实施的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》大幅提高了进口乳制品的“准入门槛”，向中国出口乳品的境外食品生产企业不但需要按国家质检总局要求进行注册，外包装上使用各种认证标志、奖项荣誉，也需先提交经外交途径确认的相关证明文件。

　　洋奶粉在中国市场的地位可谓一枝独秀。

　　随意忽悠难

　　今天下午，记者来到一家位于杭州市莫干山路的大型卖场。这里，奶粉专柜上洋品牌占据了大半壁江山，其外包装上无一例外地都印有“原装进口”、“欧盟有机食品”等各类彰显其优良品质的相关认证信息。

　　正在给家中宝贝选择奶粉的张小姐看中了一款来自澳大利亚的婴幼儿奶粉，其外包装上，不但有“原产地澳大利亚”认证标志，还有“澳大利亚农牧林业局健康证明”、“澳大利亚检验检疫局出口商品指令(PGGO)”等数项认证信息。“我也不知道去哪里求证这些信息的真实性，但看到它们就感觉很有保障。”张小姐说。

　　新实施的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》将令这些消费者真假难辨的认证信息无法随意使用。浙江检验检疫局食品监管处科长张伟斌告诉记者，今后，进口乳品标签上要标注获得的国外奖项、荣誉、认证标志等内容，应当提供经外交途径确认的有关证明文件。“外交途径确认是指经我国驻外使领馆或外国驻中国使领馆确认。”

　　全过程监管

　　需要监管的，不仅仅只有虚假宣传。

　　来自浙江检验检疫局的统计信息显示，近3年来，我省进口乳类产品呈快速增长趋势，货值年均增长近20%。今年一季度，我省进口乳品达6500吨，同比再增长5.5%。

　　“我们在去年进口的乳制品中，检出了4批不合格产品，其中婴幼儿奶粉和乳粉各2批。”张伟斌透露，最为严重的是从一批用于生产婴儿配方奶粉的乳粉中检出能引起严重的新生儿脑膜炎、小肠结肠炎和茵血症的阪崎肠杆菌。

　　针对进口乳制品存在的种种问题，《进出口乳品检验检疫监督管理办法》将从国外官方体系评估、境外生产企业注册、进出口商备案、进境检疫审批、指定场所监管、不合格产品处理及召回以及法律责任等各方面，对进口乳品全过程、全链条进行管理。

　　通过对向中国出口乳品的境外食品生产企业实施注册制度，进口乳制品的监管链条将向国外生产商延伸，有利于从源头上提升产品质量水平。同时，也能更好的区分原装进口和国内灌装乳品。

　　首次进口的乳品，进口商或者其代理人报检时应提供相应产品的食品安全国家标准中列明所有项目的检测报告，包括标准中引用的食品中污染物和***毒素的标准。部分首次进口的乳品检测项目将近50项。

　　非首次进口的乳品，进口商或者其代理人报检时应当提供首次进口时提供的检测报告和报检单的复印件，以及国家质检总局规定项目的检测报告。检验检疫部门在进口商提供检验报告的基础上，按照风险评估的原则进行抽样验证。

　　新规同时要求进口乳品的进口商应通过面向公众的媒体(包括企业官网)及时公布进口乳品的种类、产地、品牌等信息，并保证其进口乳品符合中国食品安全国家标准。

　　为此，检验检疫部门特别提醒，今后消费者购买进口乳制品时，一定要认真查看所要购买的进口预包装乳品有无符合食品安全国家标准的中文标签，同时可以向经销者索取查看口岸检验检疫机构出具的进口食品检验检疫合格证明，并核对产品的生产日期或批号是否与该证明的内容相一致。外贸企业在签订进口乳品贸易合同时也必须明确要求外商提供相关证明，以免因无法提供相关证明材料而延误通关时间，甚至被禁止进口。

　　价格暂未涨

　　不少消费者担心新规会让国内洋品牌乳制品的价格再度攀升，但记者通过对杭州几家大型超市奶粉专柜实地以及销售人员的采访，并未发现价格的明显波动。

　　“检验检疫的内容虽然增加了，但对规模大的进口奶粉商来说，检验检疫占经营成本的比例并不大。与洋奶粉的利润相比，这点成本是完全可以消化的。”乳业专家王丁棉认为，洋奶粉市场整体价格暂时不会出现波动。

　　价格平静同样在网上体现。多年从事奶粉代购的网店店主赵小西告诉记者，新的管理办法出来前也曾担心成本增加，但仔细研究后发现，国内商场、连锁店内的进口奶粉进口方式为一般贸易进口，但个人代购一般使用直邮或快件，不涉及报检环节，因此不会增加成本。网店店主金丽丽销售的产品除了海外直接代买外，有一部分来自某些品牌的国内代理商，“至少到现在，还没有接到他们的涨价通知。”

　　在王丁棉看来，对于进口乳制品的严格监管，不仅有利于保障国人的消费权益，也有利于国内乳业尤其是奶企未来的发展。“严格监管从另一方面说明，洋奶粉不见得就比国产奶粉更适合中国孩子。消费者观念的逐渐改变为国内奶企重拾信心奠定了基础。”