欧美技术壁垒不断提高 扬州玩具过渡期苦寻出路

　　欧美市场技术壁垒的不断提高，再次将“寒流”中的扬州玩具企业推上风口浪尖。记者昨从扬州进出口玩具检验所了解到，三个多月过去了，扬州还没有一家玩具企业能拿出按着新规生产的样品送来检测。

　　2008年金融危机爆发前，维扬区共有规模以上玩具企业130余家。截至目前，这个数字大约只有30多家。

　　扬州的玩具企业，能挺过这道难关吗？

　　想用于扩张的厂房，空荡荡

　　6年来，一直在不断削减投入和开支

　　某玩具企业占地30亩的西湖镇新厂区内，近10幢厂房空空荡荡。只有办公大楼一楼角落上，20多名员工正在填充、缝纫卡通小狗样的毛绒玩具。

　　该公司赵总告诉记者，原来的老厂区只有几亩地，不利于扩张；2005年，该公司投资兴建了这片新厂区，以期打开新的发展蓝图。

　　作为扬州地区获得美国迪斯尼公司授权生产米老鼠等造型玩具的企业，该厂有着辉煌的过去。

　　然而，搬进新厂区6年来，赵总唯一在做的事，似乎就是不断地削减投入和开支。“员工最多时将近500人，现在100名不到。”

　　6年前，人民币汇率开始走上没有回头的升值之路；3年前，人力成本开始逐年上涨；今年8月，继欧盟实施号称史上最严厉的玩具法规后，美国也开始实施儿童玩具新规……玩具企业的头顶笼罩着的乌云愈发浓厚，久久未能散去。

　　而美国，正是该公司产品开拓的重点市场。尽管玩具新规从公布到实施还有两年的过渡期，但对于从严后的新规给公司将带来怎样的影响，赵总表示：“没有算过，也没想算过。”

　　欧盟新指令要求高在哪？

　　范围扩大、技术复杂、难度加大

　　长毛绒玩具一直是扬州的传统产业之一。2008年金融危机爆发前，维扬区共有规模以上玩具企业130余家。截至目前，据维扬区商务局有关负责人介绍，这个数字大约只有30多家。

　　谁也不能确定，未来两年扬州玩具企业还会有多少家？能够确定的是，对于现今生存的扬州玩具企业来说，“寒冬”还未过去，未来两年或将迎来“寒武纪”大爆发。

　　今年7月，欧盟出台的玩具安全新指令被称为“世上最严”的玩具法规，2013年将正式执行。记者在扬州进出口玩具检验所了解到，三个多月过去了，扬州还没有一家玩具企业能拿出按着新规生产的样品送来检测。

　　该检验所技术总监程玉龙解释说：“这个新的安全指令涉及玩具定义、机械物理安全、燃烧安全、化学安

　　全等五个方面，尤以化学方面的技术要求变化最大。”

　　对化学安全，程玉龙用“范围扩大、技术复杂、难度加大”概括。

　　新指令把有害元素的限制，从8种增加到了19种，铝、硼、钴、铜、锰、锡、锌都在其列，有害元素的限量也要求大幅提高。“比如，原指令铅元素限量为300ppm（1个ppm为每公斤1毫克），新指令大幅降低至90ppm，甚至有的元素限量要求提升了1000倍。”

　　此外，新指令还首次引入针对玩具中致癌、致基因突变或致生殖毒性物质的特别条款，增加禁止使用易引起过敏的香味物质，总数达到66种。

　　程玉龙认为，对扬州长毛绒玩具的影响、冲击，主要体现在含有有害元素的面料上，尤其是塑料制品。记者在市场上注意到，毛绒小熊、小狗等活灵活现的大眼睛取材基本上全是塑料。

　　新指令对扬州玩具影响多大？

　　成本高，检测贵，合规原料采购难

　　问题绝不是换成合规原料这么简单。

　　有专家分析，这次欧美新指令的颁布，对玩具业带来的影响，不只是增加生产、检测、质量控制等15%—30%成本；更为棘手的，是合规原料本就很难采购。

　　程玉龙表示，7月欧盟新指令公布时，其中个别有害物质检测的项目，国内尚无检测方法。如六价铬的最低限量检测，玩具界此前的设备和技术根本达不到。为此，扬州玩具检验所投入大几百万元，在一个月内的时间里配齐了检测手段。

　　“可以想象，对于普通企业而言，保证选购的原材料百分之百的合规会有多难！”程玉龙说。

　　更为难的是，一个毛绒玩具对照欧盟新指令全套检测的费用，与原先相比，保守估计至少提高10—20倍。“扬州有不少的玩具企业前来咨询过，一听检测的价格，都就此作罢。”玩具检验所市场发展部经理许菲说。

　　程玉龙告诉记者，当前，玩具标准要求越来越严，已成为一种全球趋势。一旦某个地区提高后，其他国家和地区纷纷靠近更新。“每一次新标准的实施，对厂家来说，都意味着人力、财力以及设备的重新投入。”

　　扬州玩具的出路在哪里？

　　正在探索中，现在还没有答案

　　两年的时间很快就会过去。面对着欧美玩具新规给企业带来的生存压力，市场观察人士认为，这也在倒逼玩具企业通过技改创新，提高效率，加快转型升级的步伐。

　　“事实上，上世纪90年代扬州玩具就不乏创新之路，像边打鼓边走路的电动小熊、会讲话的洋娃娃等等。

　　但这是否对应了出口市场的需求？没有市场需求，坐在家里的创新会有竞争力？”赵总如是认为。

　　“本次广交会上，我们没有办法涨价。”市开发区某玩具企业袁总表示，虽然原材料和人工成本节节攀升，人民币又持续升值，但由于欧美等主要市场购买力下降，客户表示，两年内都可能以消化库存为主。

　　“订单都没有，还考虑换什么原材料。”谈起欧盟新指令，袁总如是表示。

　　本次广交会上，扬州雅伦玩具有限公司达成意向性协议约300万美元，被业内人士认为是一张非常了不起的成绩单。但谈到今后的发展前景，该公司董事长林若庸坚持谢绝了记者的采访。他还有另一个身份：江苏省玩具商会会长。

　　据悉，扬州雅伦玩具有限公司已通过欧盟、美国等多家国际安全标准认证，并且通过了ICTI体系认证，产品得以畅销40多个国家和地区。而这也被认为是雅伦获得300万美元意向性协议约的缘由。

　　“合格的国际认证固然是企业冲破技术壁垒的利器，但为企业‘减负’降低成本更有助于企业渡过难关。”程玉龙认为，目前国际玩具采购有转移至东南亚的趋势。“难道中国玩具制造竞争不过东南亚？”

　　两年过渡期后该怎么办？赵总坦陈：“现在还没有答案，反正新盖起的厂房可以另作他用。”