2013-01-24 14:42:03
新华网赫尔辛基1月23日电(记者李骥志)北欧国家芬兰的弃婴现象不多,但是每年仍有1.7万名儿童因各种原因被异地安置。这些孩子大部分生活在亲戚家,或是受过培训的抚养家庭中,也有一部分进了政府的收容所。无论哪种方式,芬兰政府都为这些孩子的人身安全、健康成长、正常教育以及不被社会边缘化承担着大笔开销。
芬兰儿童保护工作者最主要的办事依据是《儿童福利法》,该法对儿童权力以及政府援助儿童的职责有明确规定,从而确保社会工作者和抚养者在为儿童提供服务时,总能找到“埋单”的人。
执行具体保护工作的主要是隶属各地方政府儿童福利部门的社会工作者。由于芬兰涉及儿童保护的法律制度比较健全,这些工作者在遇到各种难题时,一般都能从法律条文中找到答案。
芬兰社会卫生部部长顾问马里奥·拉维卡伊宁在接受记者采访时说,社会工作者遇到什么样的问题都不用发愁,他们会去查阅法律条款,而且一般都能找到答案。由于相关的法规和条文繁多,一些部门将之整理成更简便的使用手册供人下载。
芬兰社会工作者隶属地方行政部门,只有确保他们在第一时间接到报告,才有可能为散落在社会各角落的困难儿童提供及时的帮助。
芬兰《儿童福利法》规定,所有在社会卫生保障、教育、学生服务、青年服务、警察、刑事制裁、消防、应急中心等系统供职的人,只要在实际工作中发现有儿童需要帮助,或者成长环境险恶,都必须在第一时间向市政府社会服务部门报告。
除此之外,其他的人在发现儿童权益受到侵害时,也有权向社会服务部门直接报告,如果发现涉嫌违法行为,还可以向警方匿名举报。
芬兰法律强调,孩子首先要在家庭环境中成长,但是如果家长因故不能提供恰当的照顾并危及孩子的健康成长时,社会工作者可以介入,在极端情况下甚至可以要求家长远离孩子。
儿童保护专家汉娜说,一般情况下,在与儿童、家长、亲属、教师等方面进行协商讨论后,总能找到合适的帮助方式,比如上门家庭指导、家长改良教育、临时异地托管等。“只要还有选择,社会工作者就不发愁。但是如果情况朝最糟糕的方向发展,就不得不考虑借助警方的帮助,强制孩子离开家庭,这是我们最不愿意看到的。”
强制一个孩子离开家庭,必须要经过行政法庭或最高法庭判决,社会工作者必须向法庭出具所有已经尝试过的方法以及孩子只有离开家庭才能健康成长的证据,并找到合适的安置地点和看护人。
当父母因服刑、酗酒或其他精神问题而不能照顾孩子时,社会工作者会考虑把孩子安置在其他地方,首选是亲戚家。如果没有亲属愿意接收,就要找一户有愿意、有能力的抚养家庭。
汉娜说,在芬兰,一个家庭最多只能收养5个孩子,前提是这户家庭必须有足够的房间。如果房间太小,就只能收养两三个。如果找不到合适的抚养家庭,一般就安置在市政府下属的儿童福利院了。
在位于埃斯波市的芬兰SOS儿童村,记者看到了一种介于家庭抚养和集中安置之间的寄养方式。在几栋联排别墅内,54名儿童分住在13户家里。家长是从社会上招聘来的,经过培训。夫妻可以抚养六七名儿童,单身家长最多只能照顾4名儿童。
记者走进西斯考的家时看到,每个孩子都有独立的房间,客厅还摆放了一架钢琴,据说这是儿童村的“标配”。西斯考正在休年假,替班母亲维薇告诉记者,西斯考本来收养了4名儿童,其中两人已经成年,离开了家庭,现在只剩下一名14岁男孩和一名16岁女孩。
走进男孩埃利基的房间,这里的摆设与正常的芬兰家庭没什么差距。书架上摆满了书、玩具、一台摄像机、一台照相机,墙上挂着埃利基与朋友的照片,写字台旁还有一台价格不菲的雅马哈架子鼓。
SOS儿童村是国际性机构,募资渠道很多,但其资金主要用于改善孩子的生活和娱乐,而孩子们的学费、日常开销以及抚养家长的工资,都是由孩子来源地的政府承担。
以其他方式得到安置的孩子也是如此,除了监护人每月拿出一部分工资收入供养孩子至外,其他社会服务都由儿童居住地的政府出资购买。
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