孩子放暑假，是上班族父母最头疼的时候，“托管”成了家长无奈的选择，“暑期托管”行业便在这种特殊环境下悄然形成。但由于“托管班”的性质很难界定，缺乏相关部门进行有效的监管，使得“暑期托管”长期处于混乱状态，逐渐成为家长们暑期的一块心病。
近日，记者先后调查了市区内青山湖小区、子固路、华财大厦等处的6家托管班，目睹了“暑期托管”的诸多隐患。
现状
吃、睡、管都让人难以放心
19日上午，记者来到青山湖小区，对分别名为“阳光文化辅导中心”、“培英文化辅导托管中心”、“小欣欣托管辅导中心”，并排开在一起的三家托管中心进行调查。现状令记者感到担忧。
四个孩子中午凑一桌打牌
三家托管的中心孩子们成群结队地在街道两旁玩耍。他们有的互相追打，有的在大树上攀爬。当记者走进“阳光文化辅导中心”的院子时，眼前的场景令记者震惊，四个孩子竟围坐在门外一张桌子上打扑克牌，旁边还站着几名孩子围观，无论是打牌的还是围观的，都俨然一副小大人的派头。
孩子吃饭时无人叫他们洗手
在一个小房间的门口旁边，一名孕妇正坐在那里给学生批改作业，看到记者进来，她起身上前询问来意。
听说记者要为侄子找一个托管班，孕妇很热情地向记者介绍了托管班的情况。当记者表示想看看教学环境和伙食情况时，她很爽快地答应了。记者注意到，那些坐在厨房旁边教室的地上，等着吃饭的十多个孩子，个个衣服和双手都是黑乎乎的，直到吃饭时，都没听到老师叫他们洗手。
记者之后走访的 “培英文化辅导托管中心” 和“小欣欣托管辅导中心”，伙食情况与“阳光文化辅导中心”大同小异。并且，“培英文化辅导托管中心”的厨房里满地垃圾，“小欣欣托管辅导中心”厨房里的菜板上还长了霉。
几十个孩子打地铺睡午觉
孩子们吃完中饭后，陆续到房间休息。记者发现，三家托管中心孩子竟是打地铺午休。“阳光文化辅导中心”的一位老师告诉记者：“因为地方有限，孩子们午休只能打地铺，有一些孩子会直接睡在课桌上。一般我们会提供席子，枕头和毛毯要他们自己带。小孩都很闹腾，很多都不睡午觉，他们要么玩，要么看电视。”
老师回家孩子中午没人管
在子固路104号“旭日教育”的教室里，记者没有看到老师，只有两名工作人员正趴在办公室里的桌子上睡觉，托管班教室里的孩子正在嬉戏打闹。一名姓翁的六年级学生告诉记者：“老师带我们吃完饭就回家了，中午也没人管我们，都是自己玩自己的。”一位正陪着孩子学习的家长告诉记者说：“我是孩子的奶奶，每天中午都要来给孙子送饭。这里的老师带孩子吃快餐，吃完饭后老师都不在，万一小孩摔伤或者跟别人打架，管的人都没有，我们家长哪能放心，每天中午过来陪就是怕孩子出事。”
在子固路江西文化系统保幼院的“新天地教育辅导中心”，记者看到门卫正在睡觉，便直接从大门走进了进去，把每个楼层都走了个遍之后，都没看到有人询问。几经寻找后才在教室里找到几位自称老师的年轻男女，其中一位告诉记者说：“我们这里所有的老师都是师大的学生，租用保幼院的教室办学。”
对话
“没有哪个部门来管我们！”
采访时，当记者表示想看看相关手续和证照，“培英文化辅导托管中心”的张老师告诉记者说：“教师资格证和健康证我们都有，但是不在这里，我们这里的老师身体都很健康，做饭的老师傅都干了好几年了，没生过什么病。而且，现在办托管班的都没有证照，也没有哪个部门来管我们……”
而在华财大厦的“优学教育”托管班，记者询问其主管是否办理了相关证照时，这名主管说：“我们有省教育厅发的资格证，你看墙上那些照片（与领导的合影），就能证明我们的实力。”但从始至终，该主管都没有拿出他所说的“资格证”。
声音
家长：选择托管实属无奈
对于“托管班”的现状，很多家长都表示，把孩子送到“托管班”实在是无奈之举。由于要忙工作，无法照顾孩子，孩子独自在家又不放心，不得不选择“托管”。
一位姓李的家长告诉记者：“在选托管班的时候，我考察过好几家，几乎没有一家能让我完全放心，但最后还得选一家，反正终究都是不放心……”
子固路“旭日教育”托管班那位每天从家里送饭过来的老太太告诉记者：“这里的老师很不负责，我提过几次意见，但是都没有效果。”
尴尬
“托管班”的性质很难界定
昨日下午，针对前期调查的情况，记者采访了教育厅基础教育处，一位工作人员在电话中称，“托管班”属于新的社会产物，很难界定它的性质。作为教育主管部门，主管的是正常教学管理工作。现在已经放假了，就没办法对社会上这些经营场所进行管理，就好比家长对孩子的家庭教育一样无法管理，除非是公办的学校搞暑期托管，教育部门可以进行有效监管。既然属于经营性质，又是民间的个人行为，应该归主管经营的管理部门来管理。
记者咨询东湖区工商局时，一位姓熊的工作人员告诉记者：“托管班的性质现在很难划定，尽管属于经营性质，但按理说是属于教育机构，我们工商管理的范围没有教育行业。”
市卫生部门则表示，托管班应该是属于教育部门的管理范畴，卫生部门只能针对食品卫生这一块进行管理监督，按照规定只要提供有偿餐饮服务的场所必须办理餐饮服务许可证，所以只要提供餐饮的托管中心，就必须办理相关证照，如果出现食品安全的问题，卫生部门将严厉查处。
说法
律师：出了问题家长索赔难
针对“托管班”目前存在的现状，江西华特律师事务所徐之春律师从法律角度阐述了他的观点。
徐律师认为，“托管班”这种经营性质比较复杂，既包含了教育的成分，又存在经营的性质。如果是单纯的教育性质，就归教育部门管理；如果是经营性质，则归工商、卫生、税务等部门管理；属于社会团体的话，又归民政部门监管。而“托管班”的经营性质三者兼而有之，甚至还有家政的成分。正是管理机构不明确，导致管理存在漏洞。
据徐之春律师介绍，如果孩子在“托管班” 一旦发生意外，造成伤害事件，家长索赔都很麻烦。毕竟“托管班”没有取得相关管理部门的认可，主体本身就不合法，只能找实际经办人进行索赔，而他们承担赔偿的能力非常弱，不像合法的企业、公司那样，有一定的经济实力。如果有教育部门审核资质，工商部门监管经营，卫生部门监督伙食的卫生……多个部门共同监管，完全可以使“托管班”这一行业规范化，甚至成为一个可持续发展的朝阳产业。
建议
多部门联手规范托管市场
南昌市人力资源管理中心祝振平主任告诉记者：“其实‘托管班’是一个很好的服务平台，如果能组织、规范起来是件好事，可以建议教育管理部门或学校进行选择性地开办‘托管班’，这样不仅可以解决家长的担忧，也可以解决众多社会人员就业问题，还能为大学生提供暑期社会实践、锻炼的机会。”
同时，祝振平表示，既然社会上有这样的需求，劳动部门可以开拓这个市场，尽可能利用好现有的条件和资源，对人员进行选拔和培训。也希望其他相关的各个管理部门联手，共同来促成此事，让“托管班”不再成为家长的心病。
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