日政府出台育儿新政应对少子化

　　数据显示，日本未满15岁儿童人口数已连续31年呈下滑趋势，成为日本社会三大危机之一。对此，安倍政府近日出台了新育儿政策。

　　据日本总务省人口估算数据显示，截至4月1日，日本未满15岁儿童为1665万人，占总人口的13％，跌至历史最低水平。此外，日本男人一生未婚的比例已突破20％，女性也达到10％。日本经济缺乏新的增长动力，衰退形势日显。并且，“少子化”意味着日本的未来人口数还将逐步变少，对于社会结构等各方面都将产生许多负面影响。

　　日本政府分析认为，“少子化”现象日趋严重的原因在于，临时职业者和不就业者人数的膨胀造成因经济收入不稳定而无法结婚的年轻人增多；另有相当一部分人即使结婚也因不堪子女教育支出等经济重负放弃生育孩子。

　　对此，安倍提出，将对年轻人、尤其是女性的育儿及就业增大扶持力度。该主张是安倍“成长战略”中的一环。这一战略由提高年轻人能力、援助女性就业和发挥女性潜能以及培养医疗相关产业三部分组成，被称为继“货币宽松政策”和“增加财政支出”之后，安倍新政府射出的“第三支箭”。

　　安倍表示，将于2017年前，提供完善的育儿环境，彻底消除留守儿童，以及提高女性人才的就业率。

　　首先，依据现行的日本育儿看护休假法规定，父母只能休育儿假1年，最长延长至1年零6个月。而安倍呼吁，所生育子女在3岁之前，应允许父母双方都能享受育儿休假。安倍还要求所有上市企业的董事中都必须有至少一名女性。

　　对于该主张，厚生劳动省官员解释称，这并不是要做大的制度变更，而是要求改善职场环境，可以让女性在生产后3年内将休产假与短时间出勤相结合。

　　其次，由于经济不景气，家庭收入减少，生育后仍希望继续工作贴补家用的女性不断增多，日本保育园的需求不断加大。因此，虽然近5年内保育园接纳人数有所增加，但是无法进入保育园的日本儿童仍有2万余人之多。

　　对此，安倍指出，利用5年的时间,增加40万保育园接纳人数，在预计等待入园的儿童达到顶峰的2017年前，实现人人入园的目标。这比原来日本政府计划2019年实现此目标提前了两年。为此,日本政府计划制定政策改善保育工作者的待遇，同时对非政府认定的保育设施和企业内的保育设施进行援助。

　　不过，《每日新闻》刊文称，实现这一点并不能忽略现实。保育的质量是必须保证的，但现阶段还存在大量寄宿于民居，与老人一起度日的儿童，这些私人性质的保育所设施并不完善。同时，比起持有保育资格证的专业人士，一些育儿经验丰富的女性反而更容易上手。比起制定各种固定的制度，政府不如多考虑这些实际情况，具体解决一些实际问题来得重要。

　　此外，财源也是提高育儿环境的重要因素之一。安倍表示，已在财政预算案中加入了对于因生产及育儿离开工作岗位的女性的再就业援助，以及帮助女性创业的补助金制度。他强调：“还将在政府的产业竞争力会议上讨论，研究支持女性人才的相应措施。”

　　共同社报道称，以福利和医疗为核心的安倍“成长战略”将成为他在夏季参院选举中的最大筹码。