课后托管孩子安全无保障 不妨走出国门看看

来源:央广网 发表于2017-12-13 17:18

  据报道,今年2月,教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,对各地开展中小学生课后服务工作提出要求:广大中小学校要主动承担起学生课后服务责任。但这些指导意见在一些地方遭遇变相抵制,“家长没时间、学校不愿看”的矛盾,在相当一段时间里仍然存在。这就催生了相当数量的社会托管机构,其中不乏一些没有任何证照、存在安全隐患的场所。

  青岛市民邢女士的孩子今年刚进入一所小学就读,作为双职工,邢女士对校内托管充满了期待,在学校下发调查申请书后,第一时间提交了申请。但第二天,她和班里其他十几个提交申请的家长被老师通知开会。

  邢女士提供的一份录音中,老师对这些家长提出的申请委婉地表达了不满,“托管的时间是从3点50到4点50,一个小时。如果说家委会找不到合适的第三方,就需要我们班的这几个家长轮流到学校来看这些孩子,不管是谁看,其他家长都是4点50来接孩子。”

  仅仅提供一个小时的托管时间、所有事情都要由学生家长负责,在一系列严苛的条件下,这所学校最终劝退了所有提交申请的家长,并要求家长以书面形式向学校表明是自愿不参加课后服务的。

  在南京,这种“学校课后服务”被称为“弹性离校”制度。南京一位市民称,学校下发弹性离校回执单后,班主任却找学生逐一谈话,要求孩子不要参加弹性离校,自己去上补习班,“孩子说,老师讲只有家庭很困难的、反正不太好的这种家庭才会把孩子留在学校里面不管,似乎老师给留在学校里参加弹性离校的孩子贴上了某种标签,让孩子纷纷都不愿意参加。”

  2016年3月发布的《南京市教育发展数字报告》显示,截至报告发布前,南京已有普通小学350所,在校学生35.8万多人,而参加弹性离校学生占比不足七分之一。西安市一所小学,全校1300名学生,仅有50名左右的学生参加弹性离校,占比不足百分之四。

  其实只要孩子放学比家长下班早,放学后谁来管孩子,就难免成为一个普遍性的社会问题。在国外,孩子放学之后托付给谁是个问题吗?又如何解决呢?

  韩国:私家教育发达 学生放学后会上各种各样的补习班

  韩国的家长对孩子们的教育问题非常重视,以至于如果仅靠课堂内的有限时间来学习,在家长们看来远远不够。生活在韩国的南黎明女士说,韩国的“私家教育”十分发达,孩子们放学后,还要去上各种各样的补习班,时间被排得满满的。

  一般小学一年级的学生只上半天的课,12点放学。二年级以后是6节课,午饭在学校吃,放学也在下午3点之前。韩国学生一直到高中都是就近入学,尤其是小学数量众多,一般小学生都会要求在离家100-200米以内的学校就学,因此孩子们上学和放学不会因为距离问题有什么困难,除了刚入学的学生偶尔会有家长接一下,一般都是自己上下学。韩国是私家教育非常强大的国家,各种课余补习班五花八门,孩子们一般放学之后都会到周围的私设学院里学习各种知识和技术。一般韩国低年级的孩子都会去学钢琴和跆拳道,高年级的孩子们会去补习班补习学校功课,大家的时间都被排得满满的。

  日本:少儿课后托管业务归入国家法律保障体系

  在日本各地,“儿童馆”、“公民馆”这样的场所颇为多见。作为公共服务的一部分,“儿童馆”对所有人开放,也成为很多孩子放学后去参加活动的地方,既能锻炼集体活动的意识,又能保证安全。

  据《全球华语广播网》日本观察员黄学清介绍,根据日本厚生劳动省统计,日本去年放学后托管儿童约有110万人,比前年增加了7万人,且近年来人数年年增加。虽然托管机构也比前年的23000多家增加了1000多家,仍然有些地区存在孩子无处托管的状况。日本的托管设施一般都设置在学校内,运营主体虽然大部分是公立机构,但其中委托给民营的超过了40%。

  厚生劳动省规定,原则上所有小学都必须实施少儿课后托管业务。2015年,这项业务归入到国家的法律保障体系,使其作为地区儿童教育支援体系的一部分纳入到年度财政预算内。根据规定,每个托管设施都必须配备课后儿童指导员,40名儿童要有2名以上指导员。虽然目前还没有指导员的国家资格考试,但需要有保育师、社会福利师的资格,并且要完成地方政府举办的相关讲座的进修。已经持有教师资格或者是持有社会福利学、心理学、教育学、社会学学士以上学位的人,可以被聘用为儿童娱乐指导员。孩子们在托管设施里的主要活动是写作业、体育活动、栽培植物、下棋、做点心等。虽然孩子们的压力不大,但还是有一些孩子不愿意去托管设施,他们觉得别的孩子可以回家更自由地玩耍,自己放学还要在学校或是被老师管理。孩子们无法和家人在一起感受更多的家庭生活,这也是托管方式面临的问题之一。

  法国:学生课后可选择去社区或学校托管中心 后者收费按家长收入酌情收取

  居住在法国的万凌虹女士介绍,法国小学生们放学后,社区或学校托管班是他们常去的两个地方。法国的学校专门开设有课后托管班,收费按照家长收入酌情收取,其余来自政府补贴。

  正常的教学活动一般在下午4点钟结束,之后学生有两个可以去的地方,一个是社区,这里可以辅导孩子做作业,结束时间会稍早一点;另一个就是学校的托管中心,幼儿园的托管中心家长最晚可以在7点钟接孩子,小学生则是下午6点半。在托管中心,老师会帮助孩子们把家庭作业全部做完,孩子们还可以在图书馆找书看或者在那边画画、做一些手工活动。学校还会有下午点心,怕孩子们饿。托管中心的费用是根据家长的收入来进行界定的,一般情况下有9个等级,家庭人均收入越高,交的费用就越高,如果是贫困家庭,则将近免费。对于老师来讲,不存在额外的工作量,因为给孩子们上课的是一批老师,专门负责托管服务的又是另外一批老师。

  (原标题:孩子放学托管难 看各国如何解决学生课后托管问题)

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