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学前教育财政支出应努力向均衡发展

经营

2013年01月23日

  报载,备受关注的机关幼儿园补贴今年再次成为广州市两会热点。从2013年部门预算草案中得知,今年14家机关幼儿园的财政补助是1.23亿元,比去年增加了2800万元。而学前教育专项经费3.1亿元,比去年增加500万元,这其中只有1亿元用于资助普惠性民办幼儿园。14所机关幼儿园的财政补贴就超过了学前教育专项经费的三成。两者的巨大反差,依然受到质疑。

  对此,市财政局局长袁锦霞解释说,大家对机关幼儿园的关注重点不应该停留在预算安排上,而是要监督其招生对象的范围,“机关幼儿园之前只接收公务员的小孩,所以大家意见很大。因此,目前机关办幼儿园迫切需要解决的问题,并非取消财政拨款,而是如何进行招生制度改革,做到公平招生。”

  这个解释对于体制内公办幼儿园是可以说得过去的,不说机关幼儿园的离退休教师待遇都要相应提高,这是刚性的财政支出增加;就是提高公办幼儿园收费标准后,广州市禁止幼儿园收取捐资助学费,清退了近4000万的“赞助费”,为了保证幼儿园正常运行,也要相应安排财政补贴。今年财政安排上这个巨大反差,希望大家能理解和支持。

  尽管机关幼儿园有70%的学位面向社会招生,较之以前只对内部职工子女进行招生有了一个大的改进,但毕竟不是100%面向社会招生,毕竟机关还有30%的传统权利。而且正如面向社会招生的中小学一样,这样有所偏重的财政投入,无疑还在维持着这些机关幼儿园的“重点”地位。这种不均衡的幼儿教育资源的存在,难免会让与学位挂钩的高昂“赞助费”会死灰复燃。

  公共财政对学前教育的支出,不仅应该负起责任,大幅增加投入,还应该不断追求公共财政对每一个孩子的支出均衡。

  我们要在加大投入的基础上,坚决收回国有产权的住宅小区配套幼儿园,举办公办幼儿园,让小区居民直接得到学前教育的公共财政资助。我们要在逐步扩大公办幼儿园比例的同时,应以学前教育卷的形式,让每一个在民办幼儿园入读的幼儿都能得到公共财政的资助。

  让所有的幼儿园都能在分类指导的价格下,在公共财政的支持下均衡地发展,让我们每个孩子都能得到基本相同的学前教育,才是公共财政在学前教育上努力的方向。也只有这样,才不会让高昂的入园“赞助费”复燃。

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